為加速都市更新,新北市推動「防災型都更」2.0方案,將制定《新北市防災建築再生自治條例》,經專業技師鑑定有安全疑慮之房屋,取得百分之百所有權人同意,一年內拆除,給予五十%容積獎勵,不用依循都市更新條例的冗長流程,草案最快明年送交市議會審議。
建築物鑑定費用 社區免出資
市長朱立倫表示,過去都更推動緩慢,卡在行政程序冗長,民眾整合困難,自治條例以加快程序、提高容積獎勵及稅捐減免提高誘因。都更處長張溫德表示,防災型都更2.0方案,包括主動輔導、擴大資金補助、訂定自治條例三大面向,目前新北市一千多件老屋健檢案,其中五十二件疑為海砂屋,被判定須立即修復或重建,另有三十六處列管追蹤的海砂屋,市府主動派遣都更推動師蹲點輔導。
依過去經驗,部分住戶尚未進入整合階段,已為了建築物鑑定費用爭論不休,以往須完成鑑定取得證明,市府才提供補助,新方案將從都市更新基金提撥五千萬元,補助海砂屋鑑定或建物結構耐震評估,社區免出資,若鑑定結果為需要補強者,工程經費補助從目前的五十%,提高至七十五%,減少整合過程的不確定性,降低財務負擔。
都更處長:蘿蔔與棒子都要運用
「蘿蔔與棒子都要運用!」張溫德表示, 經判定有結構安全疑慮的建物,取得全部所有權人同意,限期一年內拆除,不須經過審議,可獲五十%容積獎勵,市府提供搬遷期間租金補貼,重建期間與重建後四年享有地價稅、房屋稅減免措施,若不限期改善,將祭出鐵腕,依建築法第八十一條限制居住或強制拆除。
新北市都市更新學會理事長蔡仁捷認為,市府政策能提高民眾自主更新意願,接近「一坪換一坪」的目標,對於推動防災型都更或海砂屋改建,具有正面幫助,他舉日本為例,站在預防災害角度,凡判定有安全疑慮之建物,政府主動出擊,給予高額容積獎勵,他樂見市府釋出善意。
都市更新研究發展基金會執行長丁致成持肯定態度,但他認為執行恐遭遇困難,補助鑑定費雖能提高住戶參與誘因,萬一被鑑定為海砂屋或危險建物,無法如期整合成功,補助該還給市府嗎?容積獎勵會消失嗎?以九二一災損建物來看,百分之百同意拆除重建的案件僅是鳳毛麟角,無法整合者仍占多數,需要更周延的都更機制介入。
(資料來源:自由時報 2016-11-23)